根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2023年3月15日至2023年4月28日，市委巡察四組對(duì)市城發(fā)集團(tuán)黨委開(kāi)展了巡察。2023年9月12日，市委巡察四組向市城發(fā)集團(tuán)黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位。集團(tuán)黨委把巡察整改工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，照單全收市委巡察四組的反饋意見(jiàn)，從政治高度推動(dòng)全面落實(shí)巡察整改工作，切實(shí)把巡察整改過(guò)程作為推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要契機(jī)，分層次開(kāi)展思想動(dòng)員，著力增強(qiáng)黨員干部職工對(duì)巡察反饋問(wèn)題整改的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，把全體黨員干部職工思想和行動(dòng)統(tǒng)一到落實(shí)市委巡察整改要求上來(lái)，不折不扣抓好整改落實(shí)，確保整改工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)主體責(zé)任。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組。第一時(shí)間成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)郭正青任組長(zhǎng)，黨委副書(shū)記、總經(jīng)理鄧萬(wàn)明任副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，各部室、權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)督促落實(shí)巡察整改工作。二是落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)。集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)按照第一責(zé)任人要求，全程跟進(jìn)協(xié)調(diào)巡察整改工作，堅(jiān)持帶頭研究問(wèn)題、協(xié)調(diào)重要環(huán)節(jié)、督促具體整改事項(xiàng)，先后主持召開(kāi)6次黨委會(huì)議，跟蹤協(xié)調(diào)巡察整改具體工作，帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員切實(shí)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，層層壓實(shí)巡察整改主體責(zé)任。三是細(xì)化整改措施。研究制定了《關(guān)于落實(shí)市委巡察四組對(duì)市城發(fā)集團(tuán)黨委巡察情況反饋意見(jiàn)的整改方案》，分類提出整改措施139條，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和整改時(shí)限。召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì)，經(jīng)過(guò)檢視剖析，進(jìn)一步梳理匯總12項(xiàng)問(wèn)題并形成清單，制定《市城發(fā)集團(tuán)黨委巡察整改專題民主生活會(huì)查擺問(wèn)題和征集意見(jiàn)建議的整改落實(shí)分工方案》，推動(dòng)逐項(xiàng)整改落實(shí)。
（三）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)建章立制。以深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育為契機(jī)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和實(shí)事求是原則，注重舉一反三、標(biāo)本兼治，將建章立制貫穿巡察整改工作的全過(guò)程，把巡察整改工作與開(kāi)展主題教育檢視整改、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任緊密結(jié)合，堅(jiān)持融入企業(yè)中心工作、融入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。巡察整改以來(lái)，集團(tuán)及各權(quán)屬企業(yè)建立或完善制度58項(xiàng)，切實(shí)深化巡察成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，以各項(xiàng)管理水平的新提升檢驗(yàn)巡察整改成效。
二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況
（一）聚焦黨組織貫徹落實(shí)黨的理論路線方針政策、黨中央決策部署和省委、市委工作要求方面
1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是關(guān)于國(guó)企改革重要論述不夠深入
（1）新思想傳達(dá)不到位
整改情況：一是即知即改。督促二級(jí)集團(tuán)黨委嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度。2023年9月12日，市物資集團(tuán)黨委召開(kāi)黨委會(huì)學(xué)習(xí)了黨的二十大報(bào)告并結(jié)合實(shí)際提出具體的貫徹落實(shí)意見(jiàn)。同時(shí)以開(kāi)展第二批主題教育為契機(jī)，物資集團(tuán)黨委及時(shí)以讀書(shū)班、專題研討等形式，持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神。2023年10月11日，文旅集團(tuán)黨委組織班子成員學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平總書(shū)記來(lái)閩來(lái)明考察重要講話重要指示批示精神，對(duì)未及時(shí)學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)學(xué)，切實(shí)做到學(xué)深悟透、入腦入心。二是以學(xué)促行。將“第一議題”學(xué)習(xí)與企業(yè)中心工作相結(jié)合，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體實(shí)踐。三是加強(qiáng)督查。集團(tuán)黨委制定下發(fā)了《市城發(fā)集團(tuán)黨委第一議題學(xué)習(xí)制度》（明城發(fā)黨委〔2023〕20號(hào)），堅(jiān)持把落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度及相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容列入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查、日常監(jiān)督檢查等范圍，督促所屬黨組織嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度。
（2）重要指示批示未學(xué)習(xí)
整改情況：一是即知即改。結(jié)合開(kāi)展第二批主題教育，集團(tuán)黨委及所屬二級(jí)集團(tuán)黨委已分別于2023年9月25日、9月27日、10月17日通過(guò)召開(kāi)黨委會(huì)、黨委理論學(xué)習(xí)中心組組織學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代深化國(guó)企改革系列重要論述、中央深改委《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》精神和全國(guó)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)總結(jié)電視電話會(huì)議精神等，引導(dǎo)黨員干部職工在以學(xué)增智、以學(xué)促干上下功夫。二是抓好示范帶動(dòng)。依托黨委理論學(xué)習(xí)中心組、支部“三會(huì)一課”、干部職工“大講堂”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，示范帶動(dòng)全體黨員干部職工掀起“大學(xué)習(xí)”熱潮。2023年以來(lái)，集團(tuán)黨委及二級(jí)集團(tuán)黨委共組織集中學(xué)習(xí)93次、專題研討25次，基層支部共集中學(xué)習(xí) 213次，專題研討110次。三是加強(qiáng)督促檢查。堅(jiān)持舉一反三，加強(qiáng)對(duì)所屬黨委中心組學(xué)習(xí)、支部“三會(huì)一課”的督促指導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想入腦入心、走深走實(shí)。2023年11月16日，結(jié)合主題教育開(kāi)展情況檢查，對(duì)集團(tuán)所屬18個(gè)黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度情況進(jìn)行調(diào)閱，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)推動(dòng)整改落實(shí)。
（3）第一議題制度未落實(shí)
整改情況：一是即知即改。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，完善集團(tuán)及二級(jí)集團(tuán)黨委會(huì)、黨委中心組理論學(xué)習(xí)會(huì)等制度。已組織重新學(xué)習(xí)《“第一議題”學(xué)習(xí)制度》，并結(jié)合開(kāi)展第二批主題教育，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話重要指示批示精神，切實(shí)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。截止2023年9月30日，共召開(kāi)黨委會(huì)學(xué)習(xí)4次，中心組學(xué)習(xí)11次，專題研討4次。二是堅(jiān)持以學(xué)促行。將“第一議題”學(xué)習(xí)與企業(yè)中心工作緊密結(jié)合，以“讀原著、學(xué)原文、悟原理”為基本遵循，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開(kāi)展學(xué)習(xí)交流研討，進(jìn)一步提升學(xué)習(xí)實(shí)效。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。堅(jiān)持把落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度及相關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容列入全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查、日常監(jiān)督檢查等范圍，督促所屬黨組織嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度。
（4）落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制還有差距
整改情況：一是即知即改。督促全面開(kāi)展自查自糾工作，對(duì)存在年度黨建述職未提及意識(shí)形態(tài)工作的3位支部書(shū)記，已責(zé)成重新撰寫(xiě)。二是壓緊主體責(zé)任。按照意識(shí)形態(tài)“211”工作機(jī)制，定期分析研判，每半年至少專題研究1次意識(shí)形態(tài)工作，并將落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制情況納入年度民主生活會(huì)、述責(zé)述廉、基層黨組織書(shū)記黨建述職、干部考核等重要內(nèi)容。2023年集團(tuán)黨委及二級(jí)集團(tuán)黨委已專題研究2次意識(shí)形態(tài)工作。2023年11月7日，集團(tuán)黨委召開(kāi)黨委中心組理論學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)暨意識(shí)形態(tài)工作專題宣講，邀請(qǐng)三明市委講師團(tuán)老師作意識(shí)形態(tài)專題輔導(dǎo)講座。
2.貫徹落實(shí)黨中央對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的決策部署和省委、市委工作要求不夠到位
（5）現(xiàn)代企業(yè)制度不夠完善
①董事會(huì)建設(shè)滯后
整改情況：一是已通過(guò)黨委會(huì)集體研究決定成立集團(tuán)預(yù)算管理委員會(huì)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，著手開(kāi)展2024年度財(cái)務(wù)預(yù)算初稿編制工作。二是根據(jù)《公司法》以及《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<深化國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)改革方案>的通知》（廳字〔2022〕27號(hào)）等規(guī)定要求，制定了《城發(fā)集團(tuán)監(jiān)督檢查工作實(shí)施辦法（試行）》（明城發(fā)黨委〔2023〕79號(hào)），成立“內(nèi)控綜合督查組”，將監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能融入日常內(nèi)控督查，實(shí)行年度檢查與不定期專項(xiàng)督查、綜合督查相結(jié)合的方式，履行監(jiān)事會(huì)監(jiān)督職能，發(fā)揮“大監(jiān)督”合力，進(jìn)一步提升監(jiān)督質(zhì)效。三是認(rèn)真落實(shí)經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理職責(zé)，2023年10月19日，由集團(tuán)總經(jīng)理召集經(jīng)營(yíng)班子成員、各部室及權(quán)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人召開(kāi)專題會(huì)，研究2023年集團(tuán)董事會(huì)議定的年度投資計(jì)劃完成情況和2023年度企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)落實(shí)情況，切實(shí)履行好總經(jīng)理辦公會(huì)職責(zé)，確保董事會(huì)研究事項(xiàng)落地見(jiàn)效。
②下屬企業(yè)班子配備不合規(guī)
整改情況：一是堅(jiān)持分層分級(jí)管理，在下屬企業(yè)班子配備時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共三明市委關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員配備及干部管理權(quán)限的意見(jiàn)》《三明市國(guó)資委監(jiān)管的國(guó)家出資企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定。針對(duì)市文旅集團(tuán)成立以來(lái)只有2名總經(jīng)理辦公會(huì)成員的問(wèn)題，于2023年7月補(bǔ)充配備市文旅集團(tuán)副總經(jīng)理1名、總經(jīng)理助理1名，已按“三定”編制配齊（市文旅集團(tuán)現(xiàn)有總經(jīng)理1名、副總經(jīng)理2名、總經(jīng)理助理1名），達(dá)到班子議事規(guī)定人數(shù)。二是對(duì)一級(jí)集團(tuán)班子成員在下屬三級(jí)企業(yè)兼任職情況進(jìn)行梳理，僅發(fā)現(xiàn)巡察指出的1名班子成員同時(shí)兼任“三級(jí)子公司”負(fù)責(zé)人，針對(duì)該問(wèn)題已召開(kāi)黨委會(huì)，研究決定免去該同志兼任職務(wù)。
（6）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任不夠落實(shí)
①控股公司對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管不力
整改情況：一是開(kāi)展核查。針對(duì)巡察反饋意見(jiàn)，已組織有關(guān)人員調(diào)取監(jiān)控，核對(duì)生產(chǎn)、過(guò)磅數(shù)量，排查可能出現(xiàn)的成品流失風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),梳理礦區(qū)管理方面漏洞，經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)成品砂石料流失問(wèn)題。二是強(qiáng)化考核。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定了《東南設(shè)計(jì)集團(tuán)績(jī)效考核管理辦法（試行）》，加強(qiáng)對(duì)派駐人員經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核，進(jìn)一步提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。三是舉一反三。2023年11月1日組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《地磅房管理制度》《礦區(qū)過(guò)磅流程管理辦法》等相關(guān)制度，進(jìn)一步提升相關(guān)管理人員的履職能力。四是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。2023年12月5日，已對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。
②資產(chǎn)管理不到位
整改情況：按照制度規(guī)定，集團(tuán)綜合部組織開(kāi)展年度固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)工作，成立專門(mén)盤(pán)點(diǎn)小組和制定盤(pán)點(diǎn)方案，于2023年10月16日起對(duì)集團(tuán)本部辦公固定資產(chǎn)進(jìn)行清點(diǎn)和賬目核對(duì)工作，現(xiàn)已完成盤(pán)點(diǎn)工作。經(jīng)盤(pán)點(diǎn)，除房產(chǎn)外，集團(tuán)本部登記入賬的辦公固定資產(chǎn)共計(jì)776件，其中已提足折舊的辦公固定資產(chǎn) 303 件；未提足折舊的辦公固定資產(chǎn)473 件。權(quán)屬企業(yè)同步完成固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)工作，資產(chǎn)清單由各權(quán)屬企業(yè)自行造冊(cè)登記。
（7）國(guó)有資產(chǎn)保值增值不夠有力
①凈資產(chǎn)增長(zhǎng)率低于市委市政府確定的市屬國(guó)有企業(yè)年均增長(zhǎng)目標(biāo)
整改情況：結(jié)合制定“十四五”戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃，重新確定新一輪企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，即2022年起凈資產(chǎn)、凈利潤(rùn)、稅收等經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，均比上一年度有所增長(zhǎng)，制定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)趨于合理。
②資產(chǎn)盤(pán)活不夠有力
整改情況：一是從2023年5月份起每月將招租信息報(bào)送公共資源交易中心及“明易網(wǎng)”進(jìn)行公開(kāi)招租，并在集團(tuán)官網(wǎng)及權(quán)屬企業(yè)微信公眾號(hào)滾動(dòng)發(fā)布資產(chǎn)招租信息，不斷提高資產(chǎn)出租率，有效盤(pán)活閑置資產(chǎn)。通過(guò)加大招商力度以及拓展酒店業(yè)務(wù)等方式，閑置資產(chǎn)9.21萬(wàn)平方米已完成1.89萬(wàn)平方米招租及盤(pán)活。二是2023年10月份，對(duì)“明品明味街”街區(qū)進(jìn)行改造提升，增設(shè)商業(yè)分布指示牌、景觀升級(jí)等，節(jié)假日期間進(jìn)行氛圍營(yíng)造。同時(shí)，加大“明夜城”、“明品明味街”招商力度，目前“明夜城”租賃面積為5100平方米，“明品明味街”30個(gè)商鋪已出租26個(gè)。三是根據(jù)《市城發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)租賃管理辦法》，將首年租金10萬(wàn)元以下資產(chǎn)通過(guò)明易網(wǎng)對(duì)外公開(kāi)招租，有效縮短公開(kāi)拍租流程及時(shí)限，提高招租效率;針對(duì)閑置2年以上的資產(chǎn)(地理位置偏遠(yuǎn)、人流量少、單體面積大的資產(chǎn)，如:南站、碧湖及陳大安置房項(xiàng)目)，通過(guò)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)制定盤(pán)活計(jì)劃，積極主動(dòng)尋找租賃意向客戶，進(jìn)一步提升資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率和效益。
③部分下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善虧損嚴(yán)重
整改情況：一是制定《彌補(bǔ)虧損方案》。方案具體措施：充分發(fā)揮股東產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)，幫助企業(yè)擴(kuò)大業(yè)務(wù)量。多管齊下，實(shí)現(xiàn)降本增效，從降低成本、節(jié)約成本、租賃空余車(chē)間等多種方式進(jìn)行降本增效。目前已對(duì)外出租空余車(chē)間，年租金約80萬(wàn)元；出租廠房屋面，年租金約14萬(wàn)元。同時(shí)，聯(lián)手兄弟單位，積極拓展業(yè)務(wù)，在產(chǎn)品多樣性方面加強(qiáng)探索，積極拓展市政、交通領(lǐng)域業(yè)務(wù)，目前正在拓展交通領(lǐng)域業(yè)務(wù)。打破區(qū)域限制，積極承攬外地業(yè)務(wù)，目前已承攬泉州、廈門(mén)等區(qū)域生產(chǎn)任務(wù)，并根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的文件精神，密切關(guān)注有關(guān)信息，提前對(duì)接有關(guān)部門(mén)，積極拓展業(yè)務(wù)。緊抓工程結(jié)算，加快資金回籠。并加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)對(duì)接，積極爭(zhēng)取稅收、補(bǔ)助等獎(jiǎng)勵(lì)性政策扶持。二是啟動(dòng)并推進(jìn)建材城三期銷(xiāo)售。建材城三期（城發(fā)橙公館）項(xiàng)目已于2023年9月2日啟動(dòng)銷(xiāo)售，通過(guò)策劃開(kāi)盤(pán)、國(guó)慶營(yíng)銷(xiāo)等活動(dòng)，存量資產(chǎn)銷(xiāo)售取得較大突破。截止目前累計(jì)銷(xiāo)售33間（套），其中：店面30間、商住公寓3套，并結(jié)合元旦、春節(jié)等節(jié)日加大銷(xiāo)售促銷(xiāo)力度，加快房產(chǎn)銷(xiāo)售去化。三是穩(wěn)步提升招商招租工作水平，不斷提高商戶經(jīng)營(yíng)收入，穩(wěn)定商戶經(jīng)營(yíng)信心，帶動(dòng)新商戶入駐，提升商場(chǎng)出租率，著力打造專業(yè)建材家居市場(chǎng)。
3.黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”責(zé)任壓得不夠?qū)?/span>
（8）領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不夠充分
①市城發(fā)集團(tuán)黨委未按要求制定國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)實(shí)施方案
整改情況：一是根據(jù)市委、市政府工作要求，于2021年3月轉(zhuǎn)發(fā)了《<三明市國(guó)企改革三年行動(dòng)實(shí)施方案(2020-2022年)任務(wù)分解表>的通知》，并抓好貫徹落實(shí)。根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)《國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)方案（2023-2025年）》精神，目前正著手準(zhǔn)備新一輪國(guó)企改革相關(guān)工作，后續(xù)將結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定實(shí)施方案。二是2019年以來(lái)集團(tuán)公司以市國(guó)資委下達(dá)的《年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)》以及集團(tuán)制定的《年度投資計(jì)劃》作為企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃。三是已重新修訂集團(tuán)“十四五”規(guī)劃，補(bǔ)充完善安全生產(chǎn)和防范融資風(fēng)險(xiǎn)等內(nèi)容。四是舉一反三，在編制《城發(fā)集團(tuán)三年發(fā)展規(guī)劃方案（2023-2025年）》時(shí)，將安全生產(chǎn)、防范融資風(fēng)險(xiǎn)防控等納入規(guī)劃目標(biāo)體系，切實(shí)將安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)防范等納入企業(yè)中心工作同部署、同落實(shí)、同考核。
②部分黨內(nèi)監(jiān)督制度不規(guī)范
整改情況：一是2023年11月對(duì)《市城發(fā)集團(tuán)監(jiān)督檢查工作實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂，取消將“三重一大”事項(xiàng)決策情況納入黨建檢查內(nèi)容，進(jìn)一步明晰全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查和內(nèi)控綜合檢查等檢查內(nèi)容，充分發(fā)揮集團(tuán)黨群、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、投資發(fā)展等部門(mén)職能，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)效，進(jìn)一步提升企業(yè)管理能力和水平。二是2023年11月已廢止城發(fā)集團(tuán)黨委原制定的《內(nèi)部巡察工作實(shí)施辦法（試行）》制度。
（9）講政治重規(guī)矩的意識(shí)缺失
整改情況：一是核實(shí)情況。于2023年11月3日由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目部管理人員、招標(biāo)代理單位進(jìn)行約談，對(duì)工程招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行深入核查。經(jīng)核查，未發(fā)現(xiàn)我司相關(guān)人員篡改國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文問(wèn)題，對(duì)辦文程序不規(guī)范的有關(guān)人員已責(zé)令其作出書(shū)面說(shuō)明。二是組織學(xué)習(xí)。2023年10月25日集團(tuán)項(xiàng)目管理部組織有關(guān)人員再次學(xué)習(xí)《三明城發(fā)集團(tuán)公文管理制度》（明城發(fā)〔2020〕76號(hào)）等公文辦理規(guī)定，進(jìn)一步重申辦文程序，不斷提升紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理。于2023年10月27日集團(tuán)公司組織開(kāi)展了招投標(biāo)管理專題培訓(xùn)，于11月9日制定印發(fā)了《招標(biāo)代理工作管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)展招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等業(yè)務(wù)工作。
（10）抓全局謀發(fā)展的能力有待加強(qiáng)
①部分下屬企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高
整改情況：一是制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理辦法（試行），并于2023年11月10日下發(fā)執(zhí)行。二是通過(guò)轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)策略，不斷提高經(jīng)營(yíng)質(zhì)效，有效降低權(quán)屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。三是修訂集團(tuán)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，新增債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控等內(nèi)容，不斷提升債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警能力，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控。
②2019年以來(lái)60個(gè)公建項(xiàng)目有29個(gè)未按期完成
整改情況：一是督促整改落實(shí)。由集團(tuán)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭對(duì)29個(gè)未按期完成的項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，目前29個(gè)項(xiàng)目已全部完工。其中：市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目“城市陽(yáng)臺(tái)”于2021年10月15日驗(yàn)收合格交付使用，三明市第一醫(yī)院生態(tài)新城分院項(xiàng)目于2023年7月17日驗(yàn)收合格交付使用，三明市公安局交通警察支隊(duì)車(chē)駕管辦證服務(wù)中心于2023年10月16日竣工驗(yàn)收。二是嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)。今后將嚴(yán)格按照《三明城發(fā)集團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)管理實(shí)施辦法》等制度規(guī)定，做好工程建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)核定和工期調(diào)整審批工作，嚴(yán)把項(xiàng)目進(jìn)度關(guān)。三是建章立制。圍繞當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)管理存在的突出問(wèn)題、巡察反饋問(wèn)題以及人民群眾反映的堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，結(jié)合開(kāi)展第二批主題教育，集團(tuán)黨委班子成員牽頭組織開(kāi)展“優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理的探索與思考”專題調(diào)研，調(diào)研組分別赴東江濱公園改造提升項(xiàng)目、麒麟山公園改造提升項(xiàng)目、泰寧錦江國(guó)際度假酒店項(xiàng)目、三明市徐碧“城中村”改造安置房項(xiàng)目（甲頭B、C地塊）等民眾重點(diǎn)關(guān)注的重大民生保障項(xiàng)目一線開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、座談，并在全面深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)《三明城發(fā)集團(tuán)工程項(xiàng)目委托建設(shè)管理辦法（試行）》（明城發(fā)〔2020〕165號(hào)）、《三明城發(fā)集團(tuán)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)管理實(shí)施辦法》（明城發(fā)〔2020〕163號(hào)）、《2023年度項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)和考核辦法》（明城發(fā)〔2023〕38號(hào)）等相關(guān)制度、工作目標(biāo)進(jìn)行全面梳理和完善，下一步將形成《項(xiàng)目全過(guò)程管理辦法》。四是成立工作專班。結(jié)合年度重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，年初印發(fā)《2023年重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》（明城發(fā)〔2023〕51號(hào)），積極發(fā)揮城市開(kāi)發(fā)建設(shè)主力軍和項(xiàng)目建設(shè)排頭兵作用，推動(dòng)各在建項(xiàng)目按序時(shí)目標(biāo)有力推進(jìn)。
（11）抓執(zhí)行促落實(shí)力度不夠
整改情況：集團(tuán)綜合部對(duì)2021-2022年督辦的187件事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)盤(pán)，對(duì)未按時(shí)完成的68項(xiàng)督辦件進(jìn)行持續(xù)跟蹤督辦，建立每半月一督查一反饋一通報(bào)機(jī)制，截止目前已完成48項(xiàng)，剩余13項(xiàng)主要是涉及項(xiàng)目結(jié)算事宜，正在持續(xù)推進(jìn)中。其中2021年市領(lǐng)導(dǎo)批示及市政府督查室督查的4件督辦件，“城市陽(yáng)臺(tái)”施工、招商工作已全部完成，明品明味街招商已完成61%，明夜城招商已完成54%，招商工作持續(xù)推進(jìn)中。同時(shí)將督辦事項(xiàng)完成情況納入年度考核，對(duì)未按時(shí)完成督辦事項(xiàng)的責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人，將在年終績(jī)效考核時(shí)予以績(jī)效扣分。
（12）抓安全促生產(chǎn)的措施不力
整改情況：一是即知即改，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。2023年以來(lái)，集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)共組織召開(kāi)5次專題會(huì)議，研究部署企業(yè)安全生產(chǎn)及消防安全有關(guān)工作，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。針對(duì)上述兩個(gè)項(xiàng)目，東南設(shè)計(jì)集團(tuán)于2023年9月15日組織公司有關(guān)人員宣貫《東南設(shè)計(jì)集團(tuán)安全生產(chǎn)管理制度匯編》，2023年11月6日對(duì)東南設(shè)計(jì)集團(tuán)安全生產(chǎn)和消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)對(duì)《東南設(shè)計(jì)集團(tuán)安全生產(chǎn)管理制度匯編》中的第一篇第三章《全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度》進(jìn)行修訂，并印發(fā)實(shí)施。二是舉一反三，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2023年以來(lái)，結(jié)合各在建項(xiàng)目、各權(quán)屬企業(yè)實(shí)際，集團(tuán)共組織開(kāi)展綜合性系統(tǒng)檢查7次，共排查出安全隱患301條，其中重大隱患2項(xiàng)，均已全面完成整改工作，整改率100%，切實(shí)做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”，確保及時(shí)整改閉環(huán)，切實(shí)做到實(shí)查真改。三是開(kāi)展培訓(xùn)、演練，提升應(yīng)急處置能力。2023年以來(lái)，組織開(kāi)展應(yīng)急演練共計(jì)10余場(chǎng)，參與人數(shù)約500人；開(kāi)展安全知識(shí)大講堂、事故警示教育、安全知識(shí)講座、安全知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)10余場(chǎng)，參與人數(shù)約800余人，進(jìn)一步提升全體干部職工的安全意識(shí)以及自救互救能力。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)情況
4.形式主義、官僚主義問(wèn)題屢禁不止
（13）不作為慢作為
①巡察發(fā)現(xiàn)市城發(fā)集團(tuán)長(zhǎng)期以來(lái)存在工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后結(jié)算久拖未結(jié)的問(wèn)題
整改情況：一是專班推進(jìn)。第一時(shí)間成立了工作專班，專項(xiàng)推進(jìn)結(jié)算送審工作，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人，嚴(yán)格督促施工單位按合同約定按時(shí)提交項(xiàng)目結(jié)算資料，形成清單化管理，并作為督辦件進(jìn)行動(dòng)態(tài)催辦落實(shí)。目前，三明市特殊教育學(xué)校藝體樓及附屬工程、列東步行橋等5個(gè)項(xiàng)目已完成結(jié)算，陳大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（一期）等26個(gè)項(xiàng)目由財(cái)政委托第三方審核中，三明市疾控預(yù)防控制中心建設(shè)項(xiàng)目一期等16個(gè)項(xiàng)目施工單位正在整理送審材料。二是建章立制。對(duì)于新建項(xiàng)目，已在項(xiàng)目招標(biāo)文件中進(jìn)一步明確項(xiàng)目結(jié)算送審時(shí)限及處罰條款，督促施工單位嚴(yán)格按照財(cái)政審核要求及時(shí)提交竣工結(jié)算有關(guān)材料，約定承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的2個(gè)月內(nèi)，將符合相關(guān)行政管理部門(mén)及發(fā)包人要求的竣工資料報(bào)送至監(jiān)理人和發(fā)包人；承包人應(yīng)在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向發(fā)包人報(bào)送結(jié)算資料，并約定每延誤一天，承包人按簽約合同價(jià)的0.03%向發(fā)包人交納違約金。逾期報(bào)送竣工資料和結(jié)算資料違約金的上限：工程結(jié)算金額的3%。三是嚴(yán)格考核。于2023年3月9日下發(fā)了《2023年度項(xiàng)目建設(shè)工作考核辦法》（明城發(fā)〔2023〕38號(hào)），根據(jù)工程造價(jià)（Z)確定項(xiàng)目結(jié)算周期，Z≤2億元（結(jié)算周期12個(gè)月），2億元<Z≤3億元（結(jié)算周期18個(gè)月），Z>3億元（結(jié)算周期24個(gè)月），將送審結(jié)算時(shí)限要求納入干部考核要素，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督考核，發(fā)揮好考核的“指揮棒”作用，不斷提升項(xiàng)目管理水平和工作效能。
②個(gè)別權(quán)屬企業(yè)慵、懶、散、拖現(xiàn)象嚴(yán)重
整改情況：一是到期未續(xù)租面積3.22萬(wàn)平方米，目前已完成招租面積約2.86萬(wàn)平方米，剩余0.36萬(wàn)平方米為古玩一條街，目前正在起訴階段。并對(duì)相關(guān)責(zé)任人開(kāi)展批評(píng)談話，杜絕在今后開(kāi)展工作中再出現(xiàn)類似問(wèn)題。二是2023年11月已完成信息化平臺(tái)的搭建及平臺(tái)測(cè)試工作，目前該系統(tǒng)已上線試運(yùn)營(yíng)，今后將借助信息化平臺(tái)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)時(shí)對(duì)資產(chǎn)招租條件及業(yè)態(tài)、合同到期情況等按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行提醒及預(yù)警，并同步發(fā)送相關(guān)信息至客戶端。同時(shí)通過(guò)信息化平臺(tái)對(duì)各小區(qū)工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)。三是通過(guò)每周工作例會(huì)，經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)資產(chǎn)管理等相關(guān)制度，規(guī)范招商工作，確保資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范有序。
（14）破壞營(yíng)商環(huán)境
整改情況：一是已責(zé)令物業(yè)公司相關(guān)責(zé)任人積極主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)與原承租戶的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)化解矛盾糾紛，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人開(kāi)展批評(píng)談話。二是已于2023年5月份完成資產(chǎn)公開(kāi)招租及后期相關(guān)工作對(duì)接問(wèn)題。并舉一反三，組織人員對(duì)合同期限即將到期的資產(chǎn)租金底價(jià)進(jìn)行分段式評(píng)估，并嚴(yán)格按規(guī)定提前三個(gè)月將重新招租等事項(xiàng)告知原承租人，切實(shí)保障原承租人的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)內(nèi)部管理，健全完善獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)品質(zhì)，切實(shí)打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，樹(shù)立國(guó)企良好形象。
（15）漠視群眾訴求
整改情況：一是該承租戶目前已退租，涉及的租賃矛盾糾紛已妥善解決。二是增設(shè)消防通道的優(yōu)化方案已經(jīng)專家論證并報(bào)縣自然資源局、住建局審批同意后組織施工。三是對(duì)相關(guān)責(zé)任人開(kāi)展批評(píng)談話，杜絕在今后工作中出現(xiàn)類似問(wèn)題，有效防范和化解矛盾糾紛，進(jìn)一步提高業(yè)主和承租戶的滿意度。
5.資金、資產(chǎn)、項(xiàng)目管理存在風(fēng)險(xiǎn)漏洞
（16）電梯采購(gòu)違反程序
整改情況：一是規(guī)范工程詢價(jià)行為。已于2023年10月27日組織開(kāi)展招投標(biāo)管理專題培訓(xùn)，11月9日印發(fā)了《材料、設(shè)備詢價(jià)管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范工程詢價(jià)行為。二是完善招標(biāo)文件編制流程。對(duì)采用綜合評(píng)估法且使用非標(biāo)準(zhǔn)示范文本的依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件經(jīng)由相關(guān)部門(mén)會(huì)商后組織開(kāi)展招標(biāo)文件的標(biāo)前評(píng)審，并嚴(yán)格執(zhí)行《三明市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)監(jiān)管有關(guān)工作的通知》（明建〔2023〕18號(hào)）。三是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。已對(duì)詢價(jià)不規(guī)范的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。
（17）工程項(xiàng)目管理不夠規(guī)范
①原東南建筑設(shè)計(jì)院未履行公開(kāi)招標(biāo)程序及超支付工程進(jìn)度款
整改情況：一是開(kāi)展情況核實(shí)。經(jīng)核實(shí)，原東南建筑設(shè)計(jì)院在工程總承包試點(diǎn)期間，由于僅具有設(shè)計(jì)資質(zhì)，按照試點(diǎn)文件規(guī)定，施工業(yè)務(wù)需分包給具有施工資質(zhì)的企業(yè)。原東南建筑設(shè)計(jì)院根據(jù)其企業(yè)制定的《工程總承包合作投標(biāo)單位確定辦法（試行）》文件精神，與資質(zhì)、業(yè)績(jī)符合項(xiàng)目招標(biāo)文件要求的施工企業(yè)簽訂標(biāo)前協(xié)議，共同參與公開(kāi)招投標(biāo)，中標(biāo)后，按照標(biāo)前協(xié)議約定，與中標(biāo)單位簽訂施工分包合同。二是進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)行為。原東南設(shè)計(jì)院已經(jīng)從僅具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)院發(fā)展成同時(shí)具有設(shè)計(jì)和施工資質(zhì)的企業(yè)集團(tuán)，原有的福建省東南建筑設(shè)計(jì)院《工程總承包合作投標(biāo)單位確定辦法》已于2020年9月15日廢止，不再執(zhí)行。今后，東南設(shè)計(jì)集團(tuán)再參與工程總承包項(xiàng)目時(shí)，將嚴(yán)格按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號(hào)）和《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩建辦筑函〔2019〕42號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行。三是嚴(yán)格工程款支付。該項(xiàng)目采用工程總承包方式，預(yù)算后審模式。因項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中規(guī)劃變更調(diào)整、特殊地質(zhì)（溶洞）處理，以及疫情等原因?qū)е马?xiàng)目實(shí)施時(shí)間跨度大，影響價(jià)格波動(dòng)，造成預(yù)算價(jià)格受政策性因素調(diào)整較大。經(jīng)會(huì)同各參建單位以及預(yù)算編制單位先后六次研究會(huì)商，現(xiàn)已完成最新稿預(yù)算編制。項(xiàng)目為單價(jià)合同（工程量按實(shí)計(jì)算），所支付的進(jìn)度款均按現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際完成工程量計(jì)算，并按合同規(guī)定的75%比例支付。經(jīng)與總承包單位初步核對(duì)，已撥付的工程進(jìn)度款符合實(shí)際完成工程量，資金總體可控。
②部分項(xiàng)目存在先招標(biāo)后預(yù)算、無(wú)預(yù)算施工等問(wèn)題
整改情況：一是即知即改。2023年10月23日已委托造價(jià)咨詢公司對(duì)項(xiàng)目更換后的元器件參數(shù)進(jìn)行重新詢價(jià)，要求造價(jià)咨詢公司秉著公平公正的原則，在原主要材料設(shè)備參考品牌并經(jīng)五方會(huì)商及專家論證的基礎(chǔ)上，盡可能多增加具有代表性的設(shè)備廠家，原則上總數(shù)不少于7家，最大限度體現(xiàn)詢價(jià)的公平性和公正性，目前已完成詢價(jià)工作。二是完善制度。由集團(tuán)項(xiàng)目管理部牽頭制定《三明城發(fā)集團(tuán)應(yīng)急工程項(xiàng)目實(shí)施管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目預(yù)算、招標(biāo)、施工等程序。今后將嚴(yán)格按照工程建設(shè)程序，先預(yù)算再招標(biāo)，待招標(biāo)完成后再安排施工。三是加強(qiáng)過(guò)程把控。加強(qiáng)項(xiàng)目全過(guò)程管理，事前做好招標(biāo)文件編制，事中做好變更程序辦理，事后認(rèn)真核對(duì)結(jié)算內(nèi)容，不斷提升創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程的能力水平。
（18）資產(chǎn)租賃處置隨意
整改情況：一是省安二期240平方米店面和244個(gè)車(chē)位已分別于2023年5月、11月通過(guò)市公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)招租，已成交并簽訂租賃合同。二是明城文體傳媒公司已于2023年8月份通過(guò)法律手段收回三明影劇院一層左側(cè)夾層，按照主題教育整改整治工作要求，結(jié)合影劇院改造提升項(xiàng)目，已將影劇院一層左側(cè)夾層改為貴賓室，作為影劇院對(duì)外宣傳、洽談、承接業(yè)務(wù)的窗口。三是規(guī)范資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。2023年11月已完成資產(chǎn)信息化平臺(tái)的搭建及測(cè)試，目前該系統(tǒng)已上線試運(yùn)營(yíng)，今后將借助信息化平臺(tái)對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步防范風(fēng)險(xiǎn)漏洞。四是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。將嚴(yán)肅汲取教訓(xùn)，建立健全工作機(jī)制，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞，進(jìn)一步提高管理人員責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，杜絕類似事件的發(fā)生。已對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)談話。
（19）資源開(kāi)發(fā)合作程序不規(guī)范
整改情況：一是開(kāi)展情況核實(shí)。集團(tuán)審計(jì)室對(duì)物業(yè)合營(yíng)公司成立至2023年9月期間經(jīng)營(yíng)情況開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)康養(yǎng)城、金瀾灣等多處樓盤(pán)雖屬優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，但因權(quán)屬企業(yè)物業(yè)管理水平、專業(yè)化程度較低，所管轄的住宅小區(qū)目前僅城投廣場(chǎng)被評(píng)為五星住宅小區(qū)，離打造物業(yè)品牌企業(yè)還有差距。為進(jìn)一步提升管理水平，做大做強(qiáng)物業(yè)服務(wù)品牌，培育市級(jí)龍頭企業(yè)，通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)先進(jìn)物業(yè)品牌企業(yè)進(jìn)行合資經(jīng)營(yíng)。二是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。因相關(guān)人員工作疏忽，未按《三明市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<三明市市屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法>》文件精神規(guī)定，事前將對(duì)外投資事宜向市國(guó)資委備案，已對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行談話提醒。三是加強(qiáng)管理。已組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《三明市市屬企業(yè)投資監(jiān)督管理暫行規(guī)定》《三明市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<三明市市屬企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法>》等文件精神，規(guī)范集團(tuán)投資行為，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
（20）財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)
整改情況：一是已召開(kāi)黨委會(huì)集體研究，成立集團(tuán)預(yù)算管理委員會(huì)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際，著手開(kāi)展2024年度財(cái)務(wù)預(yù)算初稿編制工作。二是根據(jù)《三明市國(guó)資委關(guān)于加強(qiáng)市屬國(guó)有企業(yè)應(yīng)收帳款管理的通知》（明國(guó)資綜合〔2023〕5 號(hào)）精神，2023年11月24日集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)主持召開(kāi)應(yīng)收賬款清理布置會(huì)，督促權(quán)屬企業(yè)開(kāi)展應(yīng)收帳款自查自糾工作，并將落實(shí)情況與年度考核相掛鉤。
6.違反中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神問(wèn)題依然存在
（21）違規(guī)接受管理服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)時(shí)有發(fā)生
整改情況：一是駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組于 2021年 12 月給予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人政務(wù)警告處分，并將此次事件作為國(guó)資系統(tǒng)反面典型案例。二是集團(tuán)黨委、權(quán)屬企業(yè)定期組織開(kāi)展警示教育，針對(duì)項(xiàng)目管理等關(guān)鍵崗位，通過(guò)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查、“八小時(shí)”之外管理等措施進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。同時(shí)，結(jié)合“一季一警示”活動(dòng)，緊盯年節(jié)假期，常態(tài)化開(kāi)展黨內(nèi)法規(guī)、反面典型案例的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持用身邊事教育、警示身邊人，不斷提高黨員干部的政治意識(shí)、廉潔意識(shí)和底線意識(shí)，切實(shí)筑牢拒腐防變的堤壩。2023年集團(tuán)及權(quán)屬企業(yè)已開(kāi)展警示教育86次，覆蓋人數(shù)2062人。
（22）業(yè)務(wù)接待不規(guī)范
整改情況：一是即知即改。已督促相關(guān)責(zé)任人于2023年9月15日將違規(guī)接待費(fèi)用退回公司賬戶，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行提醒談話。二是開(kāi)展自查自糾。堅(jiān)持舉一反三，針對(duì)以往年度發(fā)生的不規(guī)范接待行為進(jìn)行了整改，在接待前提供接待公函及相關(guān)依據(jù)進(jìn)行事前審批，事后提供合規(guī)手續(xù)進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。三是組織學(xué)習(xí)。2023年10月23日組織全體財(cái)務(wù)人員及有關(guān)業(yè)務(wù)部經(jīng)辦人集中開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，全面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《三明市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施辦法》《三明城發(fā)集團(tuán)業(yè)務(wù)接待管理辦法》《福建東南設(shè)計(jì)集團(tuán)有限公司業(yè)務(wù)接待管理辦法》《東南設(shè)計(jì)集團(tuán)商務(wù)接待管理辦法》等制度規(guī)定，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。
（23）違規(guī)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用
整改情況：一是即知即改。針對(duì)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用問(wèn)題，督促各責(zé)任單位組織人員迅速核查，落實(shí)快查快辦工作機(jī)制，對(duì)違規(guī)多報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用已于9月底前分別退回各責(zé)任單位賬戶，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行談話提醒或批評(píng)教育。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《三明市市直機(jī)關(guān)基層黨組織黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》以及市國(guó)資委有關(guān)文件精神，重新修訂了《市管干部任職交通保障實(shí)施細(xì)則》（明物綜〔2023〕47號(hào)），進(jìn)一步提高黨員干部職工紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，提升履職能力。三是強(qiáng)化督查。修訂完善《市城發(fā)集團(tuán)監(jiān)督檢查工作制度》，今后進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)控綜合督查，將“三公經(jīng)費(fèi)”列支情況列入檢查內(nèi)容，督促財(cái)務(wù)部門(mén)加強(qiáng)審核把關(guān)，嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，杜絕出現(xiàn)違規(guī)報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用情況。
（24）下屬企業(yè)違規(guī)購(gòu)置公車(chē)
整改情況:一是規(guī)范流程。已重新修訂了《三明城發(fā)集團(tuán)車(chē)輛管理制度（修訂版）》（明城發(fā)〔2023〕145號(hào)），進(jìn)一步規(guī)范各權(quán)屬企業(yè)采購(gòu)行為。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。組織相關(guān)人員集中學(xué)習(xí)《三明市屬國(guó)有企業(yè)采購(gòu)行為指導(dǎo)意見(jiàn)》（明國(guó)資〔2022〕7號(hào)）等制度規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)人員履職行為。三是嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育，要求今后注重規(guī)范上報(bào)請(qǐng)示環(huán)節(jié)程序，完善相關(guān)議事決策記錄。
（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)
7.履行管黨治黨政治責(zé)任不夠有力
（25）主體責(zé)任落實(shí)不到位
整改情況：一是即知即改。結(jié)合巡察整改工作，集團(tuán)黨委分別于7月26日、9月14日召開(kāi)專題會(huì)議，針對(duì)巡察反饋意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)真分析研判、舉一反三，研究部署全面從嚴(yán)治黨工作，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。二是落實(shí)責(zé)任。按照《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》等要求，已督促所屬二級(jí)集團(tuán)黨委落實(shí)每半年專題研究全面從嚴(yán)治黨工作不少于1次。三是加強(qiáng)監(jiān)督。結(jié)合市委巡察、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查、日常監(jiān)督檢查等，加強(qiáng)分析研判，切實(shí)解決全面從嚴(yán)治黨工作存在的瓶頸和短板，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的具體措施，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。
（26）黨委議事規(guī)則執(zhí)行不規(guī)范
整改情況：一是即知即改。督促責(zé)任部門(mén)立即開(kāi)展全面排查，2019年以來(lái)累計(jì)新開(kāi)戶27個(gè)，由于經(jīng)辦部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致其中2個(gè)賬戶實(shí)際開(kāi)戶時(shí)間早于黨委會(huì)研究時(shí)間。已對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人開(kāi)展談心談話，今后將嚴(yán)格落實(shí)黨委會(huì)議事規(guī)則，對(duì)需新開(kāi)戶事項(xiàng)均報(bào)黨委會(huì)研究同意后再辦理。二是落實(shí)會(huì)前通知制度。已督促黨委工作部門(mén)嚴(yán)格按照《黨委議事規(guī)則》，至少提前2天通知與會(huì)人員，因故確實(shí)不能到會(huì)的黨委委員則采取書(shū)面形式征求意見(jiàn)。2023年以來(lái)，除出差、重要會(huì)議、重要接待任務(wù)等情況，黨委委員出席黨委會(huì)出勤率均為100%。三是落實(shí)末位表態(tài)制度。督促二級(jí)集團(tuán)黨委嚴(yán)格按照《黨委議事規(guī)則》，對(duì)擬提交上會(huì)研究的議題進(jìn)行充分的溝通，會(huì)上黨委班子成員逐個(gè)對(duì)會(huì)議議題進(jìn)行逐項(xiàng)討論并表決，黨委書(shū)記嚴(yán)格執(zhí)行末位表態(tài)制度。若贊成票未達(dá)到規(guī)定票數(shù)時(shí)，暫緩做出決定，待進(jìn)一步溝通、交換意見(jiàn)后再行決議。同時(shí)，認(rèn)真規(guī)范做好會(huì)議記錄，確保如實(shí)、準(zhǔn)確記錄與會(huì)人員表決情況。
（27）落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作不認(rèn)真
整改情況：一是已組織原填報(bào)個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)登記表不認(rèn)真的5人（另1人已退休）重新填報(bào)。二是2023年11月制定《市城發(fā)集團(tuán)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理制度（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范完善廉政風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)防、監(jiān)控、考核機(jī)制，定期組織集團(tuán)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、中層經(jīng)營(yíng)管理人員和人、財(cái)、物等關(guān)鍵崗位人員填報(bào)部室（單位）和個(gè)人崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)登記表，加強(qiáng)對(duì)填報(bào)情況的審核，促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性、準(zhǔn)確性，推動(dòng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。三是制定《市城發(fā)集團(tuán)干部職工廉潔從業(yè)規(guī)范》，集團(tuán)本部及各權(quán)屬企業(yè)組織干部職工簽訂《廉潔承諾書(shū)》，同時(shí)積極推動(dòng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，弘揚(yáng)崇廉拒腐良好風(fēng)尚，構(gòu)建風(fēng)清氣正的企業(yè)政治生態(tài)。
（28）談心談話流于形式
整改情況：一是即知即改。結(jié)合巡察整改專題民主生活會(huì)，黨委書(shū)記帶頭與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級(jí)“一把手”開(kāi)展談心談話，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)第一責(zé)任人和“一崗雙責(zé)”責(zé)任。二是規(guī)范談話內(nèi)容。結(jié)合班子成員分管工作、下級(jí)“一把手”工作實(shí)際，提出共性要求和個(gè)性要求，有效提高主體責(zé)任監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。三是抓好責(zé)任落實(shí)。已督促二級(jí)集團(tuán)黨委嚴(yán)格落實(shí)政治監(jiān)督談話要求，切實(shí)履行好政治監(jiān)督責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的監(jiān)督格局。
（29）員工隊(duì)伍管理松散
整改情況：一是集團(tuán)于2023年6月修訂完善集團(tuán)《考勤和請(qǐng)休假管理規(guī)定》，并指導(dǎo)二級(jí)集團(tuán)參照修訂相關(guān)制度。二是2023年8月采取企業(yè)自查與集團(tuán)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)權(quán)屬企業(yè)考勤制度執(zhí)行情況開(kāi)展檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別企業(yè)未建立考勤制度，已責(zé)令其于2023年9月制定考勤和請(qǐng)休假制度，并印發(fā)執(zhí)行。針對(duì)巡察指出的問(wèn)題，因該同志主要工作職責(zé)為聯(lián)系走訪各單位和企業(yè)，對(duì)外溝通、對(duì)接、聯(lián)系業(yè)務(wù)以及客戶資源維護(hù)，由于其工作性質(zhì)需要時(shí)常外出，故未參加考勤打卡，但均有在崗工作，已責(zé)令其做出書(shū)面檢討并于2023年9月起正?？记诖蚩?；其兼任商會(huì)支部書(shū)記職務(wù)問(wèn)題，目前該支部待換屆，正在協(xié)調(diào)推進(jìn)其組織關(guān)系轉(zhuǎn)接問(wèn)題。已指導(dǎo)該企業(yè)完成了對(duì)外聯(lián)絡(luò)業(yè)務(wù)崗位的規(guī)范管理，并對(duì)負(fù)責(zé)日常考勤管理的責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。三是集團(tuán)下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)考勤制度嚴(yán)肅工作紀(jì)律的通知》，要求各權(quán)屬企業(yè)切實(shí)增強(qiáng)紀(jì)律觀念，嚴(yán)格落實(shí)考勤制度，將考勤制度執(zhí)行情況納入各企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和個(gè)人年度考核，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、年度考核等次評(píng)定的重要依據(jù)。
（30）履行監(jiān)督責(zé)任缺位
整改情況：一是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2023年8月對(duì)權(quán)屬二級(jí)集團(tuán)選人用人工作情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的干部選任、員工招聘錄用、日常管理監(jiān)督等方面存在的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)，督促抓好整改。2023年11月對(duì)《市城發(fā)集團(tuán)監(jiān)督檢查工作實(shí)施辦法》進(jìn)行修訂，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮集團(tuán)黨群、人事、財(cái)務(wù)、審計(jì)、投資發(fā)展等部門(mén)職能，加強(qiáng)內(nèi)控綜合檢查，發(fā)揮監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)效。二是加強(qiáng)規(guī)范管理。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定了《員工招聘錄用管理規(guī)定（修訂版）》等制度，對(duì)人員招錄計(jì)劃、資格條件等進(jìn)一步明確，并規(guī)范新入職人員體檢、協(xié)審、簽定勞動(dòng)合同等程序。同時(shí)，加強(qiáng)新錄用人員的檔案審查，確保員工入職即社保關(guān)系隨轉(zhuǎn)，杜絕員工兼職行為。針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的運(yùn)營(yíng)專員在其他公司就職問(wèn)題，已按規(guī)范整改到位。并對(duì)違規(guī)錄用的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)談話。三是加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)與市紀(jì)委駐市國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)系，積極參加上級(jí)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，組織集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察干部通過(guò)案例剖析、學(xué)習(xí)討論等方式增強(qiáng)業(yè)務(wù)本領(lǐng)，提升日常監(jiān)督、線索處置、審查審理工作能力，促進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力水平。2023年集團(tuán)紀(jì)委已自辦案件2件，6月份黨內(nèi)警告1人、9月份黨內(nèi)嚴(yán)重警告1人。
8.黨組織建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)
（31）黨建工作責(zé)任制不落實(shí)
整改情況：一是即知即改。經(jīng)排查，有11家權(quán)屬企業(yè)未將黨建工作要求寫(xiě)入公司章程，目前均已完成黨建入章工作。二是動(dòng)態(tài)跟蹤管理。結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況，督促黨務(wù)工作部門(mén)進(jìn)一步梳理完善黨建入章具體要求，形成通用范本，促進(jìn)黨建入章工作規(guī)范化、制度化，并動(dòng)態(tài)跟蹤企業(yè)新設(shè)立機(jī)構(gòu)或新增加控股企業(yè)，確保黨建入章工作全覆蓋。三是壓實(shí)主體責(zé)任。督促二級(jí)集團(tuán)黨委嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等規(guī)定要求，定期召開(kāi)黨委會(huì)，專題研究部署黨建工作。
（32）黨內(nèi)組織生活不健全
整改情況：一是即知即改。結(jié)合開(kāi)展第二批主題教育，督促所屬黨支部嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，規(guī)范落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以普通黨員身份定期參加所在支部組織生活會(huì)、每年到黨建聯(lián)系點(diǎn)上黨課不少于1次等制度要求，2023年，黨委班子成員已分別到聯(lián)系點(diǎn)支部、掛鉤企業(yè)上黨課共15場(chǎng)次。二是完善工作機(jī)制。建立健全支部“三會(huì)一課”調(diào)閱制度，對(duì)所屬黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度情況進(jìn)行不定期調(diào)閱，形成動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理機(jī)制。結(jié)合開(kāi)展支部“評(píng)星定級(jí)”、第二批主題教育，分別于2023年7月、11月對(duì)集團(tuán)所屬黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度情況進(jìn)行調(diào)閱，目前所屬18個(gè)基層黨支部均已嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度。三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2023年10月舉辦了為期3天的黨務(wù)干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市委黨校、講師團(tuán)、市直黨工委等專業(yè)老師開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，二級(jí)集團(tuán)黨務(wù)干部以及18個(gè)基層支部班子近70人參加了學(xué)習(xí)。同時(shí)，通過(guò)集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、支部“三會(huì)一課”等制度規(guī)定的學(xué)習(xí)，不斷提升基層黨組織黨務(wù)干部履職能力，進(jìn)一步提升基層黨組織各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化。
（33）黨建基礎(chǔ)工作不扎實(shí)
整改情況：一是即知即改。加強(qiáng)黨員“歸口”管理，督促基層黨支部積極運(yùn)用“黨員e家”、組織介紹信、黨員檔案等方式確認(rèn)黨員黨組織關(guān)系，確定黨員黨組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)到位后方可開(kāi)展人選醞釀、討論等工作。二是強(qiáng)化組織建設(shè)。嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等規(guī)定，督促基層黨支部選優(yōu)配齊紀(jì)檢委員，進(jìn)一步健全支部班子，有效發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督作用。目前，集團(tuán)所屬18個(gè)黨支部有16個(gè)黨支部均已設(shè)紀(jì)檢委員。由于個(gè)別支部黨員數(shù)不足7人，僅設(shè)一名支部書(shū)記，未設(shè)紀(jì)檢委員，下一步將加大干部隊(duì)伍培養(yǎng)力度，及時(shí)將優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干吸收到黨組織中來(lái)，不斷壯大黨員隊(duì)伍，并適時(shí)設(shè)立支部委員會(huì)，配齊配強(qiáng)紀(jì)檢委員。
（34）發(fā)展黨員不嚴(yán)肅
整改情況：一是即知即改。督促支部對(duì)近年發(fā)展的5名黨員相關(guān)材料進(jìn)行重新梳理核對(duì)并修正，對(duì)發(fā)展黨員經(jīng)辦人員開(kāi)展談心談話，同時(shí)，組織支部委員會(huì)成員學(xué)習(xí)了《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《發(fā)展黨員工作規(guī)程》《三明市發(fā)展黨員全流程工作手冊(cè)》等有關(guān)制度規(guī)定，確保發(fā)展黨員工作規(guī)范化、制度化。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持把發(fā)展黨員納入基層黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評(píng)議考核內(nèi)容，落實(shí)發(fā)展黨員全程紀(jì)實(shí)制度，按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)記錄、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字”的原則，對(duì)發(fā)展黨員5個(gè)階段、25個(gè)步驟進(jìn)行全程紀(jì)實(shí)記錄，強(qiáng)化責(zé)任追究，切實(shí)壓實(shí)主體責(zé)任。三是強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。結(jié)合支部“三會(huì)一課”調(diào)閱制度以及開(kāi)展黨務(wù)干部培訓(xùn)班等，對(duì)發(fā)展黨員工作進(jìn)行定期指導(dǎo)和培訓(xùn)。2023年10月19日至21日，開(kāi)展基層黨務(wù)干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市直機(jī)關(guān)黨工委專業(yè)人員開(kāi)展發(fā)展黨員工作專題輔導(dǎo)，集團(tuán)所屬支部班子、基層黨務(wù)干部參加培訓(xùn)；2023年10月25日至27日，組織集團(tuán)黨務(wù)干部、2022年新發(fā)展黨員約20余人參加市國(guó)資委舉辦的基層黨務(wù)干部暨新發(fā)展黨員培訓(xùn)班，不斷提升黨務(wù)干部業(yè)務(wù)能力，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。
（35）黨費(fèi)繳納不規(guī)范
整改情況：一是即知即改。嚴(yán)格按照黨費(fèi)繳交標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全體黨員黨費(fèi)基數(shù)進(jìn)行重新核對(duì)，并于2023年11月14日完成黨費(fèi)補(bǔ)繳。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范年初黨費(fèi)核定工作，要求所屬支部確保將應(yīng)納入基數(shù)的項(xiàng)目全部納入。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。組織各支部認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》等規(guī)定要求，通過(guò)“復(fù)興壹號(hào)”黨費(fèi)繳交系統(tǒng)交納黨費(fèi)，確保黨員嚴(yán)格按規(guī)定及時(shí)、足額交納黨費(fèi)。
（四）落實(shí)巡視、巡察、審計(jì)等監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況
（36）巡察整改不到位
整改情況：一是自2023年10月起，已多次組織各部門(mén)負(fù)責(zé)人及相關(guān)工作人員至項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)與承包方召開(kāi)整改專題會(huì)議，要求承包方配合做好巡察整改工作，及時(shí)提供相關(guān)材料，以便進(jìn)行重新測(cè)算。但由于承包方提供的車(chē)場(chǎng)數(shù)據(jù)不完整，導(dǎo)致無(wú)法重新測(cè)算。二是物業(yè)合同已于2023年12月31日到期，在協(xié)議到期前已就到期交接的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)接。在協(xié)議到期后，已將項(xiàng)目收回自行管理，并留用了現(xiàn)場(chǎng)工作人員，以確保項(xiàng)目平穩(wěn)交接、保證服務(wù)的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
（37）審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改搞變通
整改情況：一是整合方案已于2023年10月16日提交集團(tuán)黨委會(huì)研究通過(guò)，變更公司經(jīng)營(yíng)范圍，取消物業(yè)管理項(xiàng)目，并修正公司章程。二是剝離物業(yè)業(yè)務(wù)由城發(fā)集團(tuán)物業(yè)公司承接，目前正在進(jìn)行相應(yīng)工作的交接。
三、巡察反饋問(wèn)題線索的處理情況
市委巡察四組巡察反饋涉及市城發(fā)集團(tuán)干部職工問(wèn)題線索5件，截至目前，辦結(jié)1件，剩余4件正在辦理中。按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對(duì)1名相關(guān)責(zé)任人作出處理，涉及科級(jí)干部1人；其中，組織處理1人。
（一）黨紀(jì)政務(wù)處理情況: 無(wú)。
（二）誡勉情況: 無(wú)。
（三）組織處理情況
因在兼任控股公司董事長(zhǎng)期間，履職不夠有力，對(duì)礦區(qū)生產(chǎn)承包單位按照合同規(guī)定設(shè)置地磅位置以及投入設(shè)備等工作情況抓督促落實(shí)不夠到位，存在國(guó)有資產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)，已對(duì)該同志進(jìn)行批評(píng)教育。
四、需要進(jìn)一步整改的事項(xiàng)及措施
（一）關(guān)于“抓執(zhí)行促落實(shí)力度不夠”“不作為慢作為”的整改事項(xiàng)（結(jié)算督辦件和竣工結(jié)算2個(gè)問(wèn)題合并整改）
整改存在問(wèn)題：針對(duì)“未按時(shí)完成的20項(xiàng)項(xiàng)目結(jié)算督辦件”“2019-2022年93個(gè)建設(shè)項(xiàng)目有47個(gè)未竣工結(jié)算”問(wèn)題，因施工單位結(jié)算資料準(zhǔn)備不齊全，簽證、變更手續(xù)不完整，以及項(xiàng)目建設(shè)涉及子項(xiàng)目結(jié)算的責(zé)任單位多、材料繁雜，收集耗時(shí)較長(zhǎng)。
下步工作措施：一是健全督辦機(jī)制。成立工作專班進(jìn)行動(dòng)態(tài)推動(dòng)，并將項(xiàng)目結(jié)算審核工作作為督辦件進(jìn)行每周動(dòng)態(tài)跟蹤、每月通報(bào)進(jìn)展，全力推進(jìn)已完工項(xiàng)目結(jié)算審核工作。二是加強(qiáng)監(jiān)督考核。后續(xù)新建項(xiàng)目，在項(xiàng)目招標(biāo)文件中進(jìn)一步明確項(xiàng)目結(jié)算送審時(shí)限及處罰條款，促使施工單位嚴(yán)格按照財(cái)政審核要求及時(shí)提交竣工結(jié)算有關(guān)材料，并將送審結(jié)算時(shí)限要求納入集團(tuán)干部考核要素，未按序時(shí)進(jìn)度推進(jìn)或進(jìn)度滯后的對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)的績(jī)效扣分、經(jīng)濟(jì)處罰等，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)落到實(shí)處。三是加強(qiáng)對(duì)外溝通協(xié)調(diào)。結(jié)合巡察整改，認(rèn)真梳理項(xiàng)目超概情況，針對(duì)超概部分項(xiàng)目，及時(shí)提請(qǐng)市政府有關(guān)部門(mén)給予協(xié)調(diào)解決，并協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)明確增量范圍和實(shí)施的必要性，做好增量部分簽證和設(shè)計(jì)變更手續(xù)，推進(jìn)項(xiàng)目竣工結(jié)算盡快審結(jié)。
（二）關(guān)于“巡察整改不到位”的整改事項(xiàng)
整改存在問(wèn)題：針對(duì)“上輪巡察指出物業(yè)服務(wù)項(xiàng)目外包存在國(guó)有資產(chǎn)流失”問(wèn)題，已要求承包方提供物業(yè)服務(wù)相關(guān)收入及開(kāi)支明細(xì)等材料，目前材料仍有缺失。
下步工作措施：一是因承包方提供材料不齊全，無(wú)法進(jìn)行重新測(cè)算，已暫停結(jié)算2023年1月起的物業(yè)服務(wù)費(fèi)，待承包方配合完成整改工作后，再行結(jié)算物業(yè)服務(wù)費(fèi)。二是在項(xiàng)目自行管理后，通過(guò)對(duì)停車(chē)場(chǎng)數(shù)據(jù)全面分析的基礎(chǔ)上，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新測(cè)算，并將重新測(cè)算的數(shù)據(jù)作為與承包方結(jié)算的依據(jù)之一。
五、持續(xù)鞏固拓展巡察成果
持續(xù)推進(jìn)政治建設(shè)。從嚴(yán)從實(shí)開(kāi)展黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決落實(shí)省委“三四八”工作機(jī)制，落實(shí)好“第一議題”制度，進(jìn)一步推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神和黨中央決策部署落實(shí)落細(xì)、落地見(jiàn)效。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，有效發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實(shí)”的政治核心作用。進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，持續(xù)提升基層黨組織的政治功能和組織功能。
持續(xù)推進(jìn)理論武裝。持續(xù)鞏固主題教育成果，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，引導(dǎo)全體黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。充分利用三明紅色資源優(yōu)勢(shì)，組織黨員干部開(kāi)展紅色教育、愛(ài)國(guó)主義教育，推動(dòng)主題教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，積極營(yíng)造和培育良好的黨內(nèi)政治文化。
持續(xù)推進(jìn)品牌創(chuàng)建。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步鞏固夯實(shí)優(yōu)秀黨建品牌創(chuàng)建成果，常態(tài)化開(kāi)展“六員六進(jìn)”活動(dòng)，進(jìn)一步深化拓展“166”黨建工作機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，形成內(nèi)涵持續(xù)深化、外延有效拓展、機(jī)制不斷健全的黨建品牌創(chuàng)建體系，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。
持續(xù)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“20字”要求，堅(jiān)持黨管干部原則不動(dòng)搖、不走樣，嚴(yán)格落實(shí)選人用人“凡提四必”要求，把好選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)。建立健全進(jìn)退有序的選人用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、收入能增能減。同時(shí)，積極推進(jìn)選人用人制度創(chuàng)新，完善人才引導(dǎo)培養(yǎng)機(jī)制，按照用人需求與能力素質(zhì)匹配原則，特別是針對(duì)一些緊缺人才，加大面向市場(chǎng)選聘力度，不斷提升集團(tuán)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
持續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)。按照中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見(jiàn)》，持續(xù)推動(dòng)集團(tuán)《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)三年行動(dòng)（2022-2024）方案》深入實(shí)施。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職能，加強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩教育，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律執(zhí)行，帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，加強(qiáng)對(duì)投資、財(cái)務(wù)、考核分配、選人用人、工程建設(shè)及物資采購(gòu)招投標(biāo)、資產(chǎn)租賃等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，不斷提高不敢腐、不能腐、不想腐的綜合功效，鞏固集團(tuán)風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，持續(xù)拓展巡察成果。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：0598-7992791；通訊地址：三明市三元區(qū)東乾路109號(hào)城發(fā)大廈24樓黨群工作部，郵政編碼：365000：電子郵箱：smct0598@163.com。